议案是由多个代表联合提出的。全国人大一个代表团或30名以上的代表可以提出议案。之所以如此规定，是因为有的代表团不到30个人，比如宁夏代表团。

　　两会并不是一个特定的名称，而是对1978年以来每年召开的中华人民共和国全国人民代表大会会议和中国人民政治协商会议全国委员会会议的统称。由于两个会议会期基本同步，而且对国家运转都非常重要，故简称作两会。